为提升社会治理能效，瓮江镇党委政府积极推广“群英断是非”工作法，紧紧围绕“支部挂帅、网格点题、党员牵头、群众参与、部门联动、群众发力”的工作思路，在矛盾调解过程中让群众说服群众，打通基层治理的难点和堵点。
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案例背景介绍
瓮江镇英集村2022年被选址建设平江县市政污泥与生活（餐厨）垃圾焚烧发电厂重点项目。该项目总投资4.5亿，共征收土地300余亩、征拆72户，规划设计日处理生活垃圾600吨，项目建成后将成为县级垃圾焚烧发电项目的标杆，更是平江践行绿色发展理念、创建全国生态文明示范区的样板。
征地拆迁作为项目建设的第一道关口，一直是个老大难问题。征拆工作能不能按时按量按质完成，事关项目落地、事关群众切身利益、事关全县稳定发展大局。
项目建设前期，镇村两级通过扎实有效的入户走访和政策宣传，在英集村群众的积极配合下，72户村民积极主动签订房屋征收意向协议，项目建设进展顺利。
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群英介入解难题
在进入征拆资金拨付环节时，涉及征拆的一个村民小组对山林补偿款的分配方案提出争议，导致征拆款无法顺利拨付，严重影响项目前期开工时间和施工进度。村民小组的争议大致分为两方对立的意见，其中一方以林权证为依据，宣称山林拥有70年承包期，至如今只使用了10多年，还有50余年的使用权，而山林补偿款是因征收国家对户主所承包山林的经济补偿，据此认为山林征收款要以林权证为准，发放到有证农户。而另一方则认为所有山水田土都是国家所有，组上的山林就应该是组上集体所有，全组村民都应该获得征拆补偿，要求以全组人口数，按人头平分。为此，镇村两级多次召开村民小组户主会，试图通过详细解读政策，引导村民接受统一的补偿款分配方案。虽经努力，但收效甚微，涉及经济利益，双方谁也不肯退让。
为尽快解决这一难题，英集村迅速将情况向镇党委政作了报告。经镇党政班子会议研究，决尝试用“群英断是非”工作法化解难题。由镇政法委牵头，抽调英集、昌平涉征两村“群英”8人，启动“群英”调解模式。以分组入户做思想工作方式，重点攻坚“意见强烈”的户子，同时说服本组德高望重的老党员、叔父辈们，主动帮助发声，防止激化矛盾。“群英”们集中在政策界限和底线、重大项目征拆款分配先例方面进行劝说和引导，充分发挥“熟人熟地”优势和“乡亲乡情”感召，组内几位“意见强烈”户终于降低“声调”，放软姿态，双方同意坐下来心平气和地协商征拆款分配方案。
最终在“群英”的劝导工作下，全组户主在征拆款分配方案上签下了自己的名字。随着村民们陆陆续续走出会议室，一个影响全县重大项目进程的老大难问题予以顺利解决。
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案例经验总结
在解决镇村两级矛盾纠纷时，不仅要抓住矛盾双方的直接问题予以化解，还要有效发挥“群英”之力，有效利用“群英”人熟、地熟、村情熟的优势，主动邀请“群英”参与矛盾纠纷的调解，真正实现“小事不出村，大事不出镇”，避免矛盾纠纷的激化升级。“群英断是非”，一头连着人民群众，一头连着地方党委政府，是地方政府坚持贯彻党的群众路线，逐步实现群众自我管理、自我参与的新格局，推动基层治理不断创新的有效举措。
责编：湛愿好
来源：瓮江镇社会建设与应急管理办
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