平安委办〔2021〕10号

平江县安全生产委员会办公室

关于切实抓好春节假期后企业复工复产

安全生产工作的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），平江高新区、城投中心、天岳投资集团、园艺示范中心，县安委会各成员单位，各有关企业：

春节假日期间，全县各级各部门单位认真落实省市及县委县政府决策部署，认真落实领导带班制度，周密调度，靠前布防，确保了全县春节期间未发生生产安全事故、未发生自然灾害事故、未发生生产经营性道路交通事故、未发生消防火灾亡人事故和森林火灾事故。当前春节已过，各类生产经营单位陆续复工复产，道路交通运输繁忙，加之受阴雨大雾等天气影响，企业安全生产管理、安全生产监管工作面临严峻考验。为切实做好节后安全生产工作,坚决遏制各类事故发生，现就有关事项通知如下：

一、切实做好复工复产安全生产工作。企业复产复工时期是生产安全事故的易发期、多发期，假期过后容易出现准备不充分、员工状态不佳、设备故障运行、安全管理不到位等问题，特别是危化企业关停后开车风险较大；部分从业人员思想松懈，注意力不集中，岗前培训教育不到位；部分企业和建设项目为抢抓“开门红”，超能力、超强度、超定员违规生产，极大增加安全风险。各部门单位、乡镇（街道）、园区要认真学习贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”理念和“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实安全生产“四个责任”和“三个必须”，加强企业复工复产工作组织领导，督促指导本地区、本行业领域每一家企业、每一个项目务必全面深入开展节后复工复产动员部署，落实安全防范措施，严把复工复产安全条件关，确保企业安全、有序复工复产。

二、严格落实复工复产主体责任。各监管部门要全面组织动员，推动生产经营建设单位落实节后复工复产安全生产主体责任。一是督促企业主要负责人、实际控制人和主要管理人员依法履职，通过召开安全生产动员大会、层层签订安全生产责任书、安全管理人员公开承诺和组织安全学习交流等措施，层层压实责任。二是周密开展复工前安全生产检查，督促企业制定复工复产方案，方案必须明确复工复产工作计划、工作步骤、时间节点及自查自纠内容、防范措施和责任人员，经由企业主要负责人签字同意后实施。三是督促企业做好复工复产前重大隐患排查和风险防控自查自纠，发现问题立即整改，严禁“带病”复工复产；其中危险化学品、非煤矿山、民爆物品、金属冶炼、建筑施工等高危行业企业在自查自纠工作完成后，还要自行组织力量严格检查并验收合格，主要负责人或其委托人要对自查自纠验收结果严格审查把关并签字确认。四是督促企业认真组织员工教育培训考核，及时开展岗前培训、三级教育培训，突出节后新招、调岗职工、高危岗位和现场作业人员等重点人群，切实提高职工安全意识和自我防范保护能力，各类人员未经考核合格一律不得上岗。五是强化现场安全管理，企业和项目管理人员要及时掌握作业现场设备设施运行情况和员工工作状态，严防违规操作和违反劳动纪律等，发现问题及时整改，保障现场安全。

三、依法强化复工复产安全监管。各监管部门要突出非煤矿山、危险化学品、民爆物品、道路和水上交通、人员密集场所、建筑施工、文化旅游、特种设备等重点行业领域，结合“安全生产专项整治三年行 动”、“强执法防事故行动”“打非治违”专项行动，切实强化监管执法，严格落实“三个一律”，严厉查处未经隐患排查治理、未经安全验收、盲目复工复产等违法行为，严厉打击非法生产经营“黑窝点”“黑作坊”，对检查中发现强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对相关责任人员按照《中华人民共和国刑法修正案（十一）》严肃处理。

四、扎实推进重点行业领域专项整治。在企业复工复产期间，各部门单位、乡镇（街道）、园区要切实抓好重点行业领域安全生产，坚决遏制各类生产安全事故发生。非煤矿山领域，要高度重视非煤矿山行业在阴雨持续情况下各类边坡、基坑地质条件，重点检查矿井通风、提升运输、防治水、采空区治理等措施的落实情况；要严格把关从业人员体检，认真做好复工复产前人员培训，仔细审核特种作业人员持证上岗和特种作业审批，认真开展“六大系统”设备检修维护，认真执行好“领导带班”“隐患排查激励”“现场安全确认”等安全生产规章制度，着力整治超能力、超强度、超定员生产，要求地下矿山每日上报下井作业人数；严查违规复工复产，督促加强外包单位安全监管。危险化学品领域，结合综合治理行动，组织专业技术人员加强对危险化学品的生产储存设备、设施、管道的检查。工贸行业，要持续深化有限空间、金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷四大整治，全面澄清底数，全面摸排隐患风险，加大除尘、通风、防火、防爆等安全设施设备检查，加强对企业警示标志设置、作业条件确认工作、应急预案演练等执法检查，做好有限空间作业等安全常识宣传教育，杜绝中毒窒息等各类事故发生。烟花爆竹领域，各乡镇（街道）、园区要切实履行打非治违主体责任，要围绕“三全四零”的全域禁炮目标，坚持每周2次打非清剿行动，全面排查城乡结合部、出租房、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场等重点场所，强化联合执法，严防非法生产、经营、储存、运输行为，严防外地烟花鞭炮流入，全面遏制非法燃放行为。道路交通领域，当前正值返程高峰，要深刻吸取事故教训，结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，加强节后返程高峰交通运输安全治理，提高路面见警率；加强对“两客一危”重点车辆动态管控，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、非法改（拼）装机动车、渣土车野蛮驾驶、马路市场等顽瘴痼疾，恶劣天气实施交通管制，确保交通运行安全。消防安全方面，要突出大型商业综合体、高层建筑、学校医院、文博单位、养老机构、地下商城、公共娱乐场所以及城中村、老旧小区、群租房等高危场所和人员密集场所，着力整治电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏以及“三合一”“多合一”等隐患，要着重关注独居的不识字且有视听障碍者、孤寡老人、失能老人以及低保户、散居五保户、残疾人户等重点人群，严防各类火灾事故发生。建筑施工领域，要深刻吸取“1·10”事故教训，严格落实岗位安全责任和安全教育培训，切实深化施工现场安全整治，强化起重机械、深基坑、高支模、脚手架、塔吊、围挡等重点施工环节、部位安全监管，严禁违章违规赶工期、赶进度施工，严禁恶劣天气冒险户外作业、高空作业，该停工的坚决停工，严防高处坠落、倒塌坍塌事故发生。城镇燃气领域，要针对长输管线、危化品管道和城乡燃气管道不同地域、不同类型等特点，迅速开展全面排查，落实管控措施，及时消除安全隐患。吸取“11・18” 事故教训，加强燃气使用安全常识宣传，切实防范各类燃气安全事故发生。特种设备方面，市场监管部门要以危险化学品相关特种设备、大型游乐设施和客运架空索道、电站锅炉的压力管道、起重机械、燃气钢瓶、电烤炉等设备设施，以及学校、医院、客运码头、机场、宾馆酒店、商场、公园景区、体育场馆等人员密集场所电梯安全为重点，深入开展“大排查大整治”专项行动，严格“打非治违”，防范各类事故发生。文化旅游方面，要吸取邵阳“2・13”事故教训，加强对高风险旅游项目、游乐设施、演出场所等安全检查，对达不到安全要求的坚决停止运营和使用；对需要检验检测的一律经检验检测合格后再运营和使用；对存在风险隐患的立即整改，没有整改的要安排专人盯守，严防擅自运营；对违反法律法规或存在重大安全隐患的，该关停的坚决关停、该重罚的坚决重罚，严格履行大型节庆活动的报批管理，抓好安全监管责任落实，确保安全有序。其他重点行业领域，工信、水利、农业农村、商务粮食以及电力、供水等重点行业领域也要结合实际，认真开展专项整治和“打非治违”，坚决把各类风险隐患消除在萌芽之时、成灾之前。

五、广泛开展安全生产宣传教育。各部门单位、乡镇（街道）、园区和有关企业要突出当前安全生产时段特点针对性开展安全大宣传，突出道路交通、用电用火用气取暖等重点，结合安全生产“七进”活动全方位、广维度地开展宣传，集中宣传《中华人民共和国刑法修正案（十一）》等安全生产相关法规、事故警示、风险提示；各行业主管部门要督促组织各生产经营单位坚持“企业主要负责人讲安全课”、全员安全教育培训，强化日常安全管理，进一步营造“齐抓共管共护平安”浓厚氛围，切实增强全民安全防范意识。

六、加强工作督导和应急值守。县安委办持续开展节后复工复产安全生产专项督查。各部门单位、乡镇（街道）、园区要加强对本地区和各行业领域生产经营单位节后复工复产工作的督查督导，各乡镇（街道）、社区（村组）和企业要高度重视安全风险预警，结合本地本企实际及时将预警信息、安全提示宣传到户、落实到人。要加强应急处突的联动工作机制，做好应急准备，一旦发生突发事件，统筹“现场处置、信息上报、舆情管控”，确保处置有力有序有效。

请各部门单位、乡镇（街道）、园区迅速将本通知传达至村（社区）和生产经营单位。

平江县安全生产委员会办公室        

2021年2月18日          

责编：杨扬

来源：平江县应急管理局